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극심한 여름 더위와 산불 연기는 더 이상 놀라운 일이 아닙니다. 이는 더 이상 “긴급” 규칙이 없음을 의미합니다.
주 및 연방 기관은 열 질환 및 산불 연기 노출에 관한 임시 작업장 안전 규정을 아직 시행하지 않은 경우 영구 버전으로 교체하고 있습니다.
연방 수준에서 규제 당국은 국가 열 안전 표준을 목표로 삼았지만 지금까지 연기에 대해서는 언급하지 않았습니다.
수년 동안 미국 산업안전보건청(OSHA)은 직원을 극심한 더위로부터 보호하는 작업장 표준을 통과시켜야 한다는 압력을 받아왔습니다. 뉴욕, 캘리포니아, 펜실베니아 등 6개 주 주지사 연합은 OSHA에 표준을 청원했습니다.
2021년 초 OSHA는 인식 캠페인을 시작하여 고용주에게 열 관련 질병의 징후를 주의하도록 조언했습니다. 그해 말, 열이 날씨 관련 작업장 사망의 주요 원인이라고 부르면서 기관은 보기 드문 정책 입안 도구인 제안된 규칙 제정에 대한 사전 통지를 시행하여 이해관계자에게 작업 준비, 열병의 역사적 과소 보고 및 낮은 열병에 대한 불균형한 영향에 대해 질문했습니다. – 임금 노동자와 유색 인종.
이에 대한 응답으로 Northwest Horticultural Council은 OSHA에 다양한 작업장 배치 및 기타 요인을 설명하지 않는 획일적인 표준을 피할 것을 촉구했습니다. 그들은 또한 고용주에게만 집행 책임을 지우는 대신 근로자가 모든 규칙을 준수하도록 OSHA에 일부 기대치를 설정하도록 요청했으며 의회는 시원한 밤이 있는 지역의 주택 에어컨에 대한 포괄적인 요구 사항에 반대했습니다.
“우리는 고용주가 편안할 만큼 시원한 주택을 제공해서는 안 된다고 주장하는 것이 아니라 이것이 지역마다 다른 의미를 가질 수 있다는 것입니다.” 연방 문제.
OSHA는 공식 제안 규칙을 제출하지 않았으며 아마도 2023년 수확 시즌 이전에 제출하지 않을 것이라고 Tynan은 말했습니다.
미국 노동통계국(US Bureau of Labor Statistics)에 따르면 2011년부터 2019년까지 환경적 열로 인해 연간 38명의 사망자와 평균 2,700일의 실직이 발생했습니다. 농업, 임업, 어업 및 수렵은 연간 5명의 사망을 차지했습니다.
서해안 주
주 차원에서 California, Oregon 및 Washington은 비상 규정을 구현한 후 열 및 연기 규칙에 대한 자체 최근 업데이트를 제정했거나 제정했습니다.
캘리포니아는 2005년에 비상 난방 규정을 제정했고 2006년에 이를 영구적으로 만들었습니다. 비상 산불 연기 보호 기준은 2020년에 발효되었고 이듬해에 영구적이 되었습니다. 오레곤은 2022년 여름에 발효된 열 및 연기 노출에 관한 영구적인 규칙을 제정했습니다. 워싱턴은 지금 그 과정을 거치고 있습니다.
“California는 우리가 이 두 분야에서 규칙 제정에 있어 국가를 선도하고 있다고 말할 수 있어 자랑스럽습니다.
캘리포니아의 더위 규정에 따라 고용주는 물, 그늘 및 휴식을 제공해야 합니다. 농업이 풍부한 센트럴 밸리를 통과하는 California State Route 99 위아래 광고판은 영어와 스페인어로 모두에게 상기시킵니다. 고용주는 열 관련 질병 예방을 위한 세부 계획을 유지하고, 근로자와 감독자를 교육하고, 온도가 화씨 80도 이상에 도달하면 그늘을 제공하고, 근로자가 “필요하다고 느낄 때” 예방적 냉각 휴식을 취할 수 있도록 해야 합니다.
또한 80도에서 시작되는 오레곤의 열 규정은 고용주가 그늘 구역과 식수를 제공하고 근로자가 열에 적응할 수 있도록 하고 열 관련 질병 예방 계획을 작성하고 근로자와 감독자를 교육하도록 요구합니다. 그들은 또한 온도가 90도에 도달하면 냉각 휴식 일정을 의무화합니다.
연기 규칙의 경우, 모든 주에서는 2.5마이크로미터 이하의 미립자 물질에 대해 미국 환경 보호국에서 개발한 대기질 지수(AQI)를 기반으로 합니다.
캘리포니아의 흡연 규칙은 AQI가 151 이상에 도달하면 고용주가 직원을 연기가 자욱한 환경에서 벗어나고, 일정을 조정하고, 작업 강도를 줄이거나 더 많은 휴식 시간을 부여하도록 요구합니다. 또한 자발적인 사용을 위해 모든 직원에게 N95 마스크를 제공해야 합니다. AQI가 500을 넘으면 직원들에게 해당 마스크를 사용하도록 요구해야 합니다.
오레곤의 규정에는 유사한 요구 사항이 있지만 AQI 기준은 더 낮습니다. AQI는 101에서 시작하는 반면 고용주는 251에서 N95 마스크 사용을 시행해야 합니다.
워싱턴
워싱턴에서 규제 당국은 2023년 6월까지 열과 연기를 다루는 새로운 영구 기준을 마련하는 것을 목표로 하고 있다고 주 노동산업부 농업 기술 정책 전문가인 Bradley Farrar가 12월 Wenatchee에서 열린 워싱턴 주 나무 과일 협회 연례 회의에서 말했습니다. 기관은 아직 공식 제안 규칙을 제출하지 않았지만 노동 대표 및 고용주와 제안을 공유하고 있습니다.
더위와 관련하여 주정부는 이미 2008년에 통과된 영구적인 규칙을 가지고 있습니다. 89도에서 트리거되며 고용주가 사고 예방 계획에서 더위를 해결하고 직원과 감독자를 교육하고 식수를 제공하도록 요구합니다. 의류 또는 개인 보호 장비에 따라 임계값이 더 낮습니다.
2021년의 폭염 동안 노동 옹호자들은 노동 산업부(L&I)의 규제 기관에 보다 엄격한 비상 규칙을 제정하도록 청원했습니다. 그들은 새로운 영구 버전을 개발하고 시작했지만 완료하지 못한 다음 2022년 여름을 위한 새로운 비상 규칙을 통과시켰습니다.
업데이트된 영구 규칙에서 L&I는 트리거 온도, 그늘, 휴식 시간 및 순응 기간을 다루기를 원한다고 Farrar는 말했습니다.
열은 직접적인 질병을 유발할 뿐만 아니라 낙상과 같은 다른 유형의 부상도 폭염 중에 증가한다고 Farrar는 말했습니다. “더위는 작업 방식과 작업의 질에 여러 면에서 실제로 영향을 미칠 수 있습니다.”라고 그는 말했습니다.
고려 중인 변경 사항: 음영에 대한 특정 명령을 포함합니다. 대부분의 의류에 대해 방아쇠 온도를 80도까지 낮추십시오. 다른 온도에 대해 다른 길이의 휴식 시간이 필요합니다. Farrar는 고용주가 신규 근로자에게 7일에서 14일 동안 적응하고 그들의 복지를 면밀히 모니터링할 수 있도록 지시한다고 말했습니다. 이러한 규정 중 많은 부분이 이미 현재 긴급 규칙에 포함되어 있습니다.
워싱턴 주 과일 산업 관계자들은 목표에 동의하지만 세부 사항은 뒤로 미루고 있다고 워싱턴 주 나무 과일 협회(WSTFA)의 Jon DeVaney 회장은 말했습니다. 예를 들어, 80도 온도 임계값은 너무 낮고 습도를 고려하지 않으며 임의적으로 보입니다.
WSTFA 관계자는 또한 청구에 대한 L&I의 통계가 일반 인구에 영향을 미치는 사람들과 함께 심장 질환이나 기타 취약성을 가진 사람들의 질병 및 사고를 일괄적으로 포함한다고 주장합니다. 그들은 또한 더운 기후 또는 더운 기후의 다른 농장에서 온 근로자에 대한 순응 예외를 원합니다.
그들은 또한 순응 규칙이 주제에 존재하는 몇 가지 서면 권장 사항 중 하나를 따를 경우 시간당 5분 정도의 작업을 허용할 수 있다고 우려한다고 DeVaney는 말했습니다.
연기 전선에서 L&I는 고용주가 직장 위험 계획에 연기 노출을 포함하고 근로자와 감독자를 매년 교육하도록 요구할 것을 제안했습니다. AQI가 101 이상이 되면 그들은 인공호흡기를 제공하고 “합리적인” 통제 조치를 취해야 할 것이라고 Farrar는 말했습니다. AQI가 500을 넘으면 인공호흡기를 착용해야 합니다.
WSTFA는 고용주가 개인 건강 결정을 강요하는 것을 피하고 싶다고 DeVaney는 말했습니다. 그는 근로자들에게 호흡보호구를 사용하도록 강요하는 것을 금연, 운동 또는 더 건강하게 먹도록 강요하는 것에 비유합니다. 고용주는 작업자가 가지치기를 하는 동안 플랫폼에서 하네스를 착용하거나 안전 안경을 착용하도록 하는 데 충분한 어려움을 겪습니다. 두 가지 모두 사고를 예방합니다. 나쁜 공기 질의 위험에 대한 교육과 훈련을 제공하고 보호 장비를 사용할 수 있도록 하는 것이 더 합리적이라고 그는 말했습니다.
Farrar와 DeVaney는 모두 재배자들이 다음에서 계류 중인 규칙에 대해 언급할 것을 권장합니다. bit.ly/heat-exposure-rulemaking.
—로스 코트니
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