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미 의회와 상원 의원 28명이 USDA 장관 Thomas J. Vilsack에게 유기농 낙농업자들이 생산 비용 상승에 대처할 수 있도록 돕기 위한 표적 구호 조치 도입을 고려할 것을 요청하는 서한에 서명했습니다. 서명자들은 미국 유기농 낙농 및 가금류 부문을 대표하여 Vilsack에 ‘상황이 심각하고 즉각적인 주의가 필요하다’고 말했습니다.
“농업 부문이 전반적으로 시장에 영향을 미친 수많은 문제로 어려움을 겪고 있는 반면, 유기농은 생산자의 요구를 충족하기 위한 맞춤형 솔루션이 필요한 고유한 공급망이자 시장입니다.”서명자들은 밝혔다. “지속적인 유기농 가뭄과 관련된 국제 무역 문제와 인증된 유기농 사료의 안정적인 국내 공급 부족으로 인해 지난 2년 동안 미국 전역의 유기농 축산업자들에게 심각한 경제 상황이 발생했습니다.”.
일반적으로 총 생산 비용의 50% 이상을 차지하는 유기농 사료가 지난 2년 동안 급격히 증가했으며 유기농 대두는 2021년 1월부터 부셸당 19.37달러로 110% 증가했습니다. 이는 ‘농장 폐쇄, 경쟁 감소, 궁극적으로 소비자 선택의 제한으로 이어질 수 있는 지속 불가능한 상황을 만들고 있다’고 서명자들은 주장했습니다.
대표들은 USDA를 통해 정부가 제공한 다양한 긴급 구호 조치에도 불구하고 ‘유감스럽게도 이러한 노력은 유기농 축산물 생산자가 직면한 현재 상황을 해결하기에는 충분하지 않다’고 강조했습니다.
NODPA(Northeast Natural Dairy Producers Alliance)의 전무이사인 Ed Maltby는 유기농 낙농업이 운영되는 매우 구체적인 상황을 충족시키기 위해서는 목표 지원이 필요하다고 말했습니다. “유기농 유제품을 위해 특별히 이용할 수 있는 안전망 프로그램은 사료 및 투입물의 공급의 경제적 급증을 해결하는 프로그램이 없습니다.”그는 우리에게 말했다. “유기농 구매자들은 2022년에 약간의 급여 가격 인상(100파운드당 75c에서 $1)을 제공했지만 과거처럼 농민 현금 흐름을 지원하기 위해 시장 조정 프리미엄이나 일시적인 급여 가격 인상을 제공할 수 없다고 말했습니다. .”.
그는 DMC(Dairy Margin Protection)와 같은 현재 지불 프로그램이 과거에 약간의 도움을 제공했지만 올해는 그다지 많지 않다고 말했습니다. “2018 Farm Bill은 낮은 급여 가격으로 입력 급증에 대한 보호를 보장하기 위해 기존 유제품을 위해 설계된 유제품 생산자를 위한 자발적인 위험 관리 프로그램인 새로운 DMC 프로그램을 승인했습니다. 유기농 유제품은 보조금을 신청할 수 있지만 기존 비용을 기준으로 합니다. DMC는 COVID-19 지불과 마찬가지로 2020년과 2021년에 유기농 낙농장을 지원했지만 2022년에는 그러한 지불이 없었습니다.”.
Farm Service Company 데이터에 따르면 2021년에 19,000개 이상의 농장이 DMC 프로그램에 등록하여 평균 11억 달러 또는 62,000달러 이상을 받았습니다. 2022년에는 거의 18,000개 작업이 등록되었지만 지불은 8월과 9월에 시작되어 총 US$76.3m 또는 작업당 약 US$4,700입니다.
NODPA 농부들이 2022년에 혜택을 받지 못한 이유를 묻는 질문에 Maltby는 농부들에게 2023년에 가입하도록 권장했지만 ‘상당한 비율’이 2021년 이후 프로그램에 등록하지 않았다고 말했습니다. 손실 [organic dairies] 2022년에 적용됩니다’. “유기농 유제품의 평균 급여 가격은 $32/cwt이며 생산 비용을 제외하면 평균 $8/cwt입니다.”그는 우리에게 말했다. “가뭄 및 기타 자연 재해의 경우 재난 프로그램이 있지만 유기농 낙농에 대한 직접적인 경제적 영향을 다루는 것은 없습니다.”.
잘 알려진 낙농업 ‘출구 계획’
2021년 및 그 이전과 비교하여 올해의 주요 문제는 유기농 대두박의 비용으로 11월 NODPA의 데이터에 따르면 cwt당 평균 생산 비용은 약 US$40.20로 상승한 반면, 북동부는 US $ 31.86로 떨어졌습니다. 이것은 미국에서 가장 큰 유기농 낙농 지역 중 하나에 대한 암울한 그림을 그립니다. “가장 규모가 크고 가장 효율적인 회사조차도 생산되는 우유 1파운드당 손실을 보고 있습니다.”몰트비는 설명했다.
“농민들은 땅을 팔고 있습니다. 쇠고기 대체 암소 판매; 평소보다 더 많은 소를 살처분합니다. 구입한 사료와 Grass-Fed로 전환할 수 있는 일부 사료를 줄입니다. Grass Fed 우유는 cwt당 평균 미화 2달러만 더 받습니다. 유급 노동을 하는 사람들은 고용하는 직원 수를 줄이고 있으며, 물론 모든 가족 노동은 더 오래 일하고 있습니다. 적립금을 사용해 온 독립 기업으로서 그들은 지난 5년 동안 자본금이 최대치에 도달했고 일부는 신용 카드를 사용하여 급식비를 지불할 만큼 필사적이어서 신용 한도 연장에 접근할 수 없었습니다.”.
Maltby는 또한 북동부 유기농 유제품의 약 25percent가 매진되거나 기존 유제품으로 돌아갈 위험에 처해 있다고 밝혔습니다. “많은 잘 알려진 유기농 낙농가들이 봄에 철수를 계획하고 있습니다.”그가 밝혔다.
신속이란 즉시를 의미합니다.
서한 서명국들은 정부가 ‘빨리’ 조치를 취할 것을 요구하고 있지만, 이 문제에 대해 권력자들은 얼마나 빨리 조치를 취해야 할까요? “Quickly는 즉시로 번역되어야 합니다.”몰트비가 말했다. “향후 옴니버스 법안에서 세출 여부에 관계없이 USDA에서 수행할 수 있습니다. .“유기농 낙농업은 방목이 없기 때문에 현재 겨울 사료에 대한 비용을 지불하고 있으므로 현금 수요가 높고 사료 공급업체의 부채 연장에 대한 허용 범위가 늘어났습니다..
“가장 좋은 시나리오는 대부분의 낙농장이 COVID 지불로 인해 이미 USDA FSA에 등록되어 있기 때문에 향후 몇 달 안에 적절한 지불이 이루어질 것이라는 것입니다. 이것은 농장 가족에게 봄까지 생존할 수 있는 다리를 제공하고 그들에게 결정을 내릴 기회를 제공할 것입니다. 파산의 압력 없이. .최악의 시나리오는 제공되는 돈이 없거나, 차이를 만들기에는 너무 적은 돈이 제공되거나, 농부들이 긴급 구호 자격을 갖추기 어렵게 만드는 조건이 너무 많은 것입니다.”.
Maltby에 따르면 USDA는 과거의 사례를 사용하여 현재의 경제 위기 동안 유기농 유제품을 지원할 수 있습니다. “과거에 유사한 경제적 문제에 직면한 기존 낙농업을 위해 USDA가 사용한 프로그램이 있습니다.”그는 설명했다. “2010년과 2017년에 사용된 기존 프로그램 중 하나는 USDA Farm Service Agency를 통해 즉시 지불하는 세출을 통해 자금을 조달하는 DELAP(Dairy Financial Loss Help Program)였습니다..
“우리는 상품으로서 유기농 유제품을 기반으로 한 2021년 생산 기록을 기준으로 600만 파운드의 상한선으로 $6/cwt를 옹호하고 있습니다. USDA는 2016년 Natural Verify-Off 프로그램을 제안했을 때 유기농을 상품으로 정의했으며 의회는 유기농 운영에 기존의 Verify-off에 대한 지불을 면제했습니다. 우리는 USDA가 기존 재난 기금을 사용하거나 의회와 협력하여 다음 주 의회에 상정될 옴니버스 세출 법안에 특정 금액을 첨부하기를 바랍니다.”.
장기적으로 NODPA 임원에 따르면 미국 유기농 사료 시장의 안정화부터 유기농 생산으로의 3년 전환 기간 동안 농부들에게 인센티브 제공에 이르기까지 해결해야 할 공급망 문제가 있습니다. 강력한 내부 유기농 곡물 시장은 낙농업에 영향을 미치는 유형의 변동성에 대응하는 데 핵심이 될 것이며 Maltby는 이를 달성하기 위한 투자와 사기를 제한하기 위한 보다 엄격한 유기농 규정 시행이 필요하다고 제안합니다. 그는 USDA가 ‘잠재적인 유기농 곡물 재배자에게 서비스를 제공할 수 있는 서비스가 부족한 지역의 보다 규모에 적합한 인프라’와 지역에 적합한 유기농 종자의 연구 및 생산에 투자해야 한다고 말했습니다.
소비자들은 유기농 우유 생산자들을 지지합니다
한 가지 희소식은 미국의 유기농 우유 판매가 2008년 이후 대부분 상승세를 보였다는 것입니다. 그러나 0.5갤런의 평균 유기농 소매 가격도 상승하고 있어 그 결과 소비자 심리가 악화될 수 있는지에 대한 의문이 제기되고 있습니다. USDA 농업 마케팅 서비스(USDA Agricultural Advertising Service)에서 발표한 데이터에 따르면 2022년 유기농 액상 우유의 평균 소매가는 0.5갤런당 1월 4.26달러에서 11월 4.56달러로 급등했으며, 펜실베니아주 피츠버그와 같은 일부 지역에서는 평균 100% 증가했습니다. 전년 대비 US$1.79. 그럼에도 불구하고 2021년 유기농 우유 판매는 1.1% 증가한 반면 일반 우유 판매는 2.7% 감소하는 등 소비자 심리는 여전히 긍정적입니다.
“소비자는 방목하고 항생제 치료에 노출되지 않고 합성 비료, 살충제 및 제초제를 사용하지 않고 재배된 균형 잡힌 배급량을 공급받는 소에서 생산되는 유기농업과 우유를 지원합니다.”몰트비는 설명했다. 그러나 구매자는 다음과 같이 지적한 것처럼 전체 그림을 보지 못할 수 있습니다. “소비자들은 그들이 지원하고 있는 유기농 낙농 브랜드의 마케팅을 믿고 유기농 낙농가 가족들이 양질의 제품에 대해 좋은 생활 수준을 유지할 수 있는 좋은 가격을 받고 있다고 가정합니다. cwt당 소매 가격의 27percent만 받습니다.”.
논평을 위해 USDA에 연락했습니다.
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